个体工商户是重要的市场经营主体，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。

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为进一步激发个体工商户创业创新，建立法治协同工作机制，进一步优化法治化营商环境，近日，温州市市场监管局联合温州市司法局、温州市律师协会印发《温州市个体工商户法治护航行动方案》，率先开展温州市个体工商户法治护航行动，以实现优质法律服务资源向个体工商户有效流动为目标，促进个体工商户依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，进一步提振个体工商户经营信心，努力为个体工商户发展提供更有力的法治保障。

服务内容

提供法律法规咨询服务。收集整理相关民事商事法律法规及中央、省、市关于支持民营企业发展的相关政策，编制个体工商户法律法规和政策汇编，集中向个体工商户开展宣讲、解读。重点围绕个体工商户在市场准入、知识产权保护、投融资、公平竞争等方面遇到的困难问题，提供针对性法律服务，开发适合个体工商户需求的法律服务产品。

提供风险防范化解服务。按照个体工商户自愿原则，围绕劳动用工、市场交易、知识产权保护等要素为个体工商户进行法治体检，提供专业化合规服务，引导个体工商户诚信经营、守法经营、廉洁经营，防范生产经营法律风险。梳理个体工商户生产经营中常见的各类纠纷，帮助查找个体工商户生产经营中的法律风险，提出预防风险、解决纠纷的意见建议。

提供权益保障服务。结合个体工商户平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面的保障情况，协助个体工商户依法享受各级各部门出台的资金激励、技术支持、技能培训等政策，提供全程“贴身”法律服务。对于因政策制定不完善、政策不落实或落实不到位等导致个体工商户合法权益受损的，免费为个体工商户维护合法权益提供咨询服务。

提供涉法涉诉信访法律服务。推动实现个体工商户涉法涉诉事项由律师参与化解和代理，通过提供法律咨询解答，针对诉求作出评议分析，研究解决方案等，引导个体工商户依法按程序反映诉求、解决矛盾纠纷、维护自身合法权益。

具体措施

成立温州市个体工商户法律服务团。抽调各部门法律服务工作人员、执业律师、公职律师，分法律服务门类，组建个体工商户法律服务团，开展法律服务、主题活动和疑难案件研判。加强与会计师、税务师等服务力量的协同联动，充实服务力量，优化服务供给。

建立个体工商户公共法律服务点。以市场监管所、个体劳动者协会和律师事务所为依托建立个体工商户公益法律服务点，开展法律咨询、协助申请或进行矛盾纠纷调解等法律服务。

开展公共法律服务主题活动。以个体工商户经营中资金购销、特许经营权、“个转企”、减租减费、税收抵减免、矛盾纠纷化解等常见法律问题为重点开展主题服务，通过法治体检、法律咨询解答、矛盾纠纷分流等形式，为个体工商户纾困解难。

实施包容审慎监管及柔性执法。完善包容审慎监管机制，积极探索建立“触发式监管”等新监管模式，推行以远程监管、预警防控为特征的非现场监管方式。对个体工商户涉市场监管领域的轻微违法行为，依法采取减罚免罚等柔性执法措施，放大个体工商户“造富”属性。

推进个体工商户全员学法。以宣传平等保护、公平竞争、依法经营、依法维权、依法发展法治理念为中心，以经营借贷、制假售假、风险防范为重点，加大个体工商户领域的政策解读和法律宣传，提升法律素养，营造良好的发展法治氛围。

下一步，市市场监管局、市司法局等部门将加强组织领导，深入了解个体工商户法治服务需求，组建个体工商户法律服务团，健全工作规范、开展精准服务。同时，不断完善个体工商户法治护航行动评估机制，形成以个体工商户评价为主的服务评估机制，加强对服务团成员及公共法律服务点服务工作的指导，提升法律服务质效和社会影响力。

来源：温州发布

资料：市市场监督管理局

编辑/一审：周斌杰

二审：姜海燕